公共管理和公共管理学的内涵及特征（公共管理学及其特点是什么）

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1、一、公共管理学的定义　　公共管理学是一门运用包括管理学、经济学、政治学在内的多学科的理论和方法，研究公共管理部门和公共管理过程及其规律性的科学；是关于促进以政府为核心的公共组织更有效地提供公共物品和公共服务，以增进和公平分配社会公共利益的知识体系。

2、　　公共管理学是时代的产物，其产生的时代背景包括:西方国家摆脱困境的需要、政府角色膨胀和规模扩大引起民众的不满、经济衰退和财政压力的加剧、社会问题与政府不可治理性的增加、科技革命和全球化浪潮、科学技术革命是公共管理学产生和发展的重要推动力量、全球化是公共管理学产生和发展的另一推动力、政府管理和民主制度方面的矛盾、以韦伯官僚制思想为基础的行政体制难以适应时代的要求、西方国家民主的现状难以满足民众的“民主需求”　　公共管理与私部门管理有本质区别主要有：公共利益目标与私人利益目标、垄断强制性与自由竞争性、制衡性与自主性、多元理性与经济理性、政府机制与市场机制。

3、　　公共管理学与中国社会发展的关系主要有：公共管理学有助于促进包括政治、文化和行为方式在内的社会协调发展；公共管理学内在的民主平等精神和科学务实品格，将有力地促进当前正在进行的社会转型。

4、　　二、公共管理学的特点：　　（1）公共管理是一个整合性的概念。

5、公共管理在“什么”（What）与“为何”（Why）层面上是沿袭公共行政或公共政策，而在“如何”（How）做的层面上沿袭企业管理。

6、　　（2）公共管理是在并不改变公共部门公共性的前提下，将私部门的管理手段运用于公共部门。

7、　　（3）公共管理重视与外部环境的关系，强调以最高管理者的战略设计、政策设计为核心。

8、　　（4）公共管理不等于“政府管理”，而意味着一种新治理。

9、　　（5）公共管理强调价值调和与责任，重视4E，即经济（Economy）、效率（Efficiency）、效能（Effectiveness），公平（Equality）。

10、　　（6）公共管理关注和重视政府改革与再造。

11、　　（7）公共管理是一个不同学科共同参与的研究领域。

12、　　（8）、当前特点：鲜明的实践导向性、理论上的包容性、学科的年轻性。

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