国家的行为是将抽象的概念（国家的行为是将抽象的）

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1、B 答案解析：[解析] 行政行为是行政主体行使法律法规赋予的行政职权的行为，是以国家权力凌驾于个人之上的行为。

2、C项中行政机关购买办公用品，行政机关与商店之间是种平等的合同关系，行政机关并未行使行政权力，是民事行为。

3、具体行政行为是针对确定的相对人，往往一次适用；抽象行政行为针对不确定多数人，往往可以多次适用。

4、A项中工商局的处罚决定是针对一个企业作出，D项中政府执行行政法规关于处罚的规定也是适用于一个个具体的情景，都是具体行政行为。

5、B项政府制定规范性文件的行为针对的是该规范所适用的不特定多数人，并且能反复适用，所以是抽象行政行为。

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